一、国土空间规划的新认知

按照中央文件精神，国土空间规划的内涵确定为：国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

新时代要求：构建全国“五级+三类”的国土空间规划体系，明确各个层级空间规划的编制重点，全面落实党中央、国务院重大决策部署，自上而下编制各级国土空间规划。提高规划编制的科学性，加强各类规划的协调性，注重规划传导与管控的操作性，建立全国统一、责权清溪、科学高效的国土空间规划体系。

规划意义：国土空间规划的实施将全面提升我省、市、县、乡镇的国土空间治理能力现代化水平，为支撑经济长远发展构建空间蓝图，为城乡的全方位振兴提供空间保障。

二、国土空间规划编制特点

1、 形成统一的“一张底图”

以第三次全国国土调查成果为基础，整合各类规划的空间关联现状数据和信息，统一2000基础坐标，形成边界吻合、上下贯通的一张底图，支撑国土空间规划编制。

2、 空间基础性评价

开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性双评价，建立符合当地实际，反映当地特点的评价指标体系，评价自然资源的承载能力，进一步结合地理区位和空间特征分析各项功能的适宜程度，为构建生态、农业和城镇空间，优化国土空间格局提供技术支撑。

3、 开发保护的现状与规划实施评估

摸清现状、定期体检、找准问题，通过目标导向、问题导向、操作导向，建立具有地方特色的评估体系，分析现状存在的问题，以空间发展目标为重点，提出趋势研判和规划建议。

4、 增强规划编制手段

国土空间规划不同于多规合一，不仅仅是两个专业的叠加，对于全域空间格局构建，全要素管控统筹，国土空间整治和修复，服务要素配置，特色文化与风貌塑造以及规划的管控和传导政策等等，都需要更多专业学科和技术人才，实现多学科融合，增加国土空间规划技术手段，共同完成国土空间规划的编制，探讨各级国土空间规划编制技术思路。

5、建设可实施的基础信息平台

省、市、县各级的国土空间基础信息平台，应与国家级平台对接，实现纵向联通，并建立与其他相关部门信息平台的横向联通和数据共享。将国土空间规划的规划成果向平台入库，建立监督预警信息系统，进行国土空间规划动态监测评估预警，从上至下构建可实施的、可操作的国土空间规划“一张图”。